前言：在日劇《Change》裡面，木村拓哉說過，政治應該要讓小五學生也聽得明白。現在香港的政治制度，就連很多大學畢業的人也弄不明白。北京所謂的政改，最常見的板斧就是把問題搞得更複雜，令更多人「討厭政治」。
要讓香港人明白政改諮詢的細節，即是要把他們有意複雜化的東西表達得易明一點，那是很困難的事。這一篇的讀者對象是通識同業和學生，我盡量嘗試把事情的重點寫得簡單點。
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同學們學習「今日香港」的「政治與社會參與」課題的時候，大都會涉獵過香港政制的新聞。關於政制的其中一個重要議題，就是2017行政長官普選。
政府剛剛開始就2016年立法會選舉及2017年行政長官選舉進行諮詢，諮詢期為5個月，可以預計在未來一年，政制問題及相關的政治參與議題都會是熱門議題。
對於很多同學來說，香港政制問題是個大難題，因為香港政制本來就很複雜，加上人大就政制問題的多個「決定」，令問題更複雜。簡單來說，這次政改諮詢涉及的問題重點如下：
2004年人大常委會釋法，在《基本法》有關政改的條文之上加上政改「五部曲」的要求。所謂的五部曲，是
(1) 政府諮詢市民意見，向全國人大常委會提交報告
(2) 由人大常委會頒令決定，批准香港修改特首及立法會選舉辦法
(3) 由特區政府提出政改方案，向立法會提交決議案，此議案須經三分之二議員投票通過
(4) 行政長官同意立法會通過的議案
(5) 報請全國人大常委會備案
根據第二部曲，人大常委會有權就香港的政改問題作決定。是故2004年第一次政改啟動之前，人大常委會否決了07/08雙普選，到了2007年，人大常委又否決了2012年雙普選，但批准了2017年特首可以以普選產生，然後2020年立法會可以全面普選。
不過，根據《基本法》，普選行政長官的候選人，必須由「一個具廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名」。現在政府諮詢的其中兩個重點就是：
I. 提名委員會應如何組成；以及
II. 甚麼是「按民主程序提名」。
過去一年，建制派一直提倡的做法，是(I)提名委員會的組成參考現在的1200人選舉委員會。至於(II)「按民主程序提名」，其中一個建制派的講法是以機構提名。所謂機構提名，就是整個提名委員會投票選出數名候選人。
對於泛民主派來說，選委會的組成並不民主，當中只有小部份成員是民選代表，所以泛民陣營有意見認為應該大幅增加提名委員會的民選代表數目，也有人提議以立法會作為提名委員會。此外，也有不少聲音主張加入「公民提名權」，即是只要得到足夠比例的選民提名就能參選。
至於民主程序，泛民有意見認為應該像現時的行政長官選舉制度一樣，只要得到足夠的提名委員提名，就可以「入閘」參選。對於支持公民提名的人士來說，得到足夠的選民提名，便是民主程序了。
政改諮詢過程，肯定會出現不同陣營的意見交鋒，同學留意往後的新聞的話，可以嘗試比較不同的意見的可行性、民意支持度，以及其背後的政治理念，然後判斷你最支持哪個方案。關於2016年立法會選舉方式，以及民間如何以體制外的方式爭取普選的問題，下一次再討論。
思考題：
試比較不同陣營就政改提出的意見的可行性及其背後的政治理念。
解釋北京政府不允許07/08及2012雙普選的可能理由及動機。
