庫斯克：搬完龍門未？

文章轉載自庫斯克網誌2014年3月21日

最近我們常常聽到「搬龍門」這三個字。搬龍門是什麼意思呢？簡單來說，搬龍門就是在爭論、博奕或處理問題的時候，把預設的規則隨自己喜好更改，做成無論如何也是對己方有利的局面。就好像兩隊球隊對壘，當中一方快要攻入對方龍門的時候，防守一方突然把龍門移走，那對於跟隨規則射門的一方當然是不公平。

港視開台一波三折，香港電視（下稱港視）申請免費電視牌照被拒之後，它向中移動香港買入其手上的流動電視牌照。牌照規定持有人能夠使用指定頻譜來提供流動電視服務，但沒規定制式。所謂的流動電視，就是要流動通訊模式發送節目，讓有特定接收裝置的用戶收看節目。政府過往曾表明，以流動電視牌照提供的服務不受監管電視廣播的《廣播條例》規管，而且在2007年曾經裁定流動電視牌照不違反《廣播條例》「可供超過5,000指定處所（即住所及酒店房間）所組成的觀眾接收的限制」的規定。

當港視買入了流動電視牌照之後，通訊局指港視有可能違反《廣播條例》，但港視指中移動香港也有提供接駁電視的裝置，質疑通訊局的前後矛盾。

其後，通訊局指問題在於港視計劃使用的新制式(DMTB)與某些收費電視制式接近，所以家庭用戶能夠接收到，這就涉及《廣播條例》可供超過5,000指定處所所組成的觀眾接收的限制。港視反駁指流動電視是用獨立的解碼器接收(不論是接駁到手機、電腦還是電視)，而不是用大廈公共天線(那是受法律監管的)，如果大廈用戶用天線非法接收 DMTB訊號，那不是港視違法，而用戶違法。

接著，港視說可以不用DMTB制式，改用通訊局建議的DVB制式，通訊局卻說可能將來的電視製造商會加入BVD解碼功能，也有可能令港視違反《廣播條例》「5000指定處所觀眾接收」的規定，但實情是沒有明顯證據顯示將會發生。其實接駁器可以經流動電視服務接駁電視，是中移動香港經營時已經有的服務，那時通訊局是容許的。

以上種種，被社會輿論稱為把搬龍門一搬再搬。龍門的意思，是公共政策的連續性，政府在2006年發出流動電視牌照，說明不受《廣播條例》監管，而且沒規定制式，也容許本來的經營者把服務接駁至電視，到了同一牌照的新的經營者出現，便指有可能觸犯《廣播條例》來限制服務。當中的技術細節也許複雜，但因為政策前後矛盾是頗明顯的。同學們如果擔心會被筆者的立場導引的話，可參考前工商及科技局長王永平《王維基投訴有理》一文，相信會對事件有更全面的理解。

(原文載於 19-3-2014《星島日報》，原標題為《踢球不能搬龍門》。)

延伸閱讀：

科技網站winandmac.com:《香港電視王維基四點解釋　用流動電話作比喻》

沈旭暉：笑甚麼？北韓也有普選

文章轉載自信報2014年3月11日

烏克蘭危機期間，北韓多次發射導彈，有評論認為是金正恩呼應普京，「聯手向西方陣營展示實力」，也有人認為是針對南韓軍演作出的「自衞」。然而，北韓歷次發射導彈都沒有攻擊敵人，卻通過「軍事行動」調整了內部政治結構，相信這次也不例外，因為北韓選舉剛好來臨，發射導彈也可說是「候選人」金正恩的另類拉票。

當大家聽到北韓也有「選舉」，彷彿天方夜譚。其實，根據一些認為「普選就是一人一票」的定義，北韓早已實行了「普選」，不但落實了內地和香港都沒有的「一人一票」，而且朝鮮民主主義人民共和國這個「民主政府」的「認受性」，也遠比西方民主國家為「高」。

按國情加入本土特色

北韓憲法規定，全體十七歲以上的公民均享選舉權和被選舉權，投票採「秘密」方式進行，全國最高權力機關「最高人民會議」的全體議員，都是由全民在所屬選區一人一票選出。名義上，最高人民會議委員長金永南是北韓國家元首；不過在當地「先軍政治」體制下，真正的領導人是勞動黨第一書記、勞動黨中央軍事委員會委員長、國防委員會第一委員長或朝鮮人民軍最高司令官，也就是偉大領導者金正恩元帥。金正恩也會參加選舉，選區是一百一十一區白頭山。

不過，為配合北韓國情，該國「選舉」自然要加入其特色。在每個選區，候選人都只有一名，名單由「祖國統一民主主義戰線」提供，而這個「統戰」機構由執政勞動黨控制，會稍為分派一些議席給戰線內的其他衞星黨和無黨派人士。

至於為什麼只能有一名候選人，官方也是有解釋的：自從北韓政權建立，勞動黨就得到全國人民背書，也就是和全國人民結成統一戰線，所以自然不可能有其他候選人出現；至於戰線推出候選人前，雖然沒有「提名委員會」，但也已作出篩選（或精選），故此亦不需要有多於一名候選人。

雖只有一名候選人，但北韓選民依然可以像只有一個內閣參選的學生會選舉那樣，選擇「支持」或「反對」。在操作層面上，於北韓立國初年，為了「方便統計」，選舉設有黑白兩色票箱，支持的放進白箱、反對的放進黑箱，結果自然人所共知。後來制度出現「改革」，改為放在同一票箱，但據脫北者稱，投反對的要在特定攤位拿出筆寫上記號，這需要莫大勇氣。

結果，北韓選舉投票率通常高達百分之九十九點九，支持候選人的比率通常達百分百，這自然把「不得民心」的西方領袖「比下去」（據《聯合早報》引述朝中社報道，今年投票率「只有」百分之九十一已是怪事）。值得一提，在美國出兵伊拉克前一年，薩達姆在「普選」中獲連任七年，支持率也是百分百，比一九九六年的百分之九十九點九六更進一步。

大家也許認為北韓選舉多此一舉，但在管治角度，「北韓式普選」有不少另類功能，從來不是為了對內民主，正如「北韓式導彈」也有不少另類功能，卻不是為了對外殺敵一樣。

首先，北韓選舉是一個嘉年華愛國教育節日，票站內外滿布愛國口號，宣傳海報強調利用這機會和最高領袖交心，本身就是一個群眾運動。其次，在高度封閉的社會，官方自然以此宣傳政權獲高度認受，而北韓人民比較的對象是殖民時代或封建時代，不排除依然有人覺得現制度「進步」，乃至以為民主就是這樣。而且通過選舉，政府可順道作人口普查，把沒投票的個案追查，通常敢不投票的不是已逃離國內，就是身體或精神出了毛病。

最後，「支持」和「反對」這二元對立，在鼓吹「主體思想」的北韓，容易變成「愛國」和「外國勢力」的選擇，令北韓人民以為勞動黨的對立面就是賣國。至於這種「普選」是否「普及而平等」，由於「不同國家有不同國情、照搬西方一套會引起災難」，大家就不越俎代庖評論了。